4大亮点+3大特征，北京自贸试验区这样科技创新

4大亮点+3大特征，北京自贸试验区这样科技创新

　24日上午，中国（北京）自由贸易试验区正式揭牌。作为科技创新中心、服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，北京自贸试验区有何亮点和特征？其重要意义又有哪些？从这些数字中你或许能找到答案。

　　区位布局

　　119.68：实施范围共119.68平方公里

　　48.34：国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里）

　　39.49：高端产业片区39.49平方公里

　　31.85：科技创新片区31.85平方公里

　　三大主要特征

　　9月4日，习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表重要致辞时指出，为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，我们将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

　　在2020年服贸会上，围绕这三个主要特征，北京发布了《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020-2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》等诸多政策。

　　此外，国务院也批复了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》。

　　那么，该如何理解这三个主要特征？

　　科技创新方面

　　广东财经大学经济学院副院长、“中山大学自贸区综合研究院”智库专家王方方在接受采访时表示，在当前严峻的国际政治经济大环境下，发展科技创新是当下最为急迫的选择。

　　北京集聚了4000多家地区总部和研发中心，风险投资累计金额在全球仅次于硅谷，拥有全国超40%的独角兽企业，具备打造具有全球影响力的科技创新中心的良好基础。

　　“北京自贸试验区的定位是在基础研发方面实现创新性突破。”王方方说。

　　此外，《总体方案》在“促进金融科技创新”部分也提到，支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，形成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。建设金融科技应用场景试验区，建立应用场景发布机制。

　　服务业开放方面

　　王方方表示，从国家层面来看，目前我国的服务贸易还比较落后，诸如法律、产权服务、金融服务、外汇市场风险管理等方面均需要不断提升。因此，发展服务贸易是未来自贸试验区的重任，是国家发展的需要。

　　2019年服务业占北京全市GDP比重的83.5%，比全国高近30个百分点。相比粤港澳大湾区中广州和深圳服务业仅占70%左右的比重，北京更有基础去补齐我国服务贸易方面的短板。

　　数字经济方面

　　据北京市人民政府副市长杨晋柏介绍，北京是全球信息服务业最发达的城市之一，拥有完善的数字经济产业生态和庞大的市场应用基础。

　　数据显示，2019年，北京市数字经济增加值占GDP的比重超过50%，在全国居首位。

　　杨晋柏表示，为突出自贸试验区在数字经济方面的特征，北京主要从以下几个方面抓好落实：一是分解落实北京自由贸易试验区在数字经济领域的改革试点任务；二是落实好促进数字经济发展的政策文件；三是进一步加大政策倾斜和资金支持力度。

　　七大任务措施

　　9月21日，《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“《总体方案》”）公布。其中指出，北京自贸区的主要任务和措施包括：

　　推动投资贸易自由化便利化

　　深化金融领域开放创新

　　推动创新驱动发展

　　创新数字经济发展环境

　　高质量发展优势产业

　　探索京津冀协同发展新路径

　　加快转变政府职能

　　四大亮点

　　1

　　助力打造全球影响力的科技创新中心

　　《总体方案》将通过优化人才全流程服务体系、强化知识产权运用保护、营造国际一流创新创业生态等3方面20余项措施，更大力度强化原始创新、技术创新和开放创新，为建设创新型国家和世界科技强国作出北京贡献。

　　2

　　助力建设国家服务业扩大开放综合示范区

　　北京自2015年开展服务业扩大开放综合试点以来，形成了120余项全国首创的突破性政策或创新制度安排，推广了6批25项创新经验和案例。

　　北京将在国家服务业扩大开放综合示范区政策基础上发挥好自由贸易试验区试点任务作用，通过落实《总体方案》明确的深化金融领域开放创新、满足高品质文化消费需求、优化发展航空服务等3方面40余项措施，推动服务业进一步开放，高标准建设好国家服务业扩大开放综合示范区。

　　3

　　着力打造数字经济试验区

　　北京是全球信息服务业最发达的城市之一，拥有完善的数字经济产业生态和庞大的市场应用基础。

　　2019年数字经济增加值占全市GDP比重超过50%，居全国首位。云计算、大数据、人工智能、区块链等产业发展水平领先，入选“软件百强”“互联网百强”等国内重要榜单的企业数量最多。

　　《总体方案》将通过增强数字贸易国际竞争力、鼓励发展数字经济新业态新模式、探索建设国际信息产业和数字贸易港等3方面近20项措施，开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。

　　4

　　着力服务京津冀协同发展国家战略

　　《总体方案》中明确提出要“将自由贸易试验区打造为京津冀产业合作新平台”，探索建立总部-生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。

　　发挥大兴国际机场的辐射带动作用，高标准建设北京城市副中心。

　　鼓励京津冀三地自由贸易试验区抱团参与“一带一路”建设，坚持稳妥有序原则，共建、共享境内外合作园区。以京津冀三地自贸试验区的联动创新助力京津冀协同发展。

　　专家解析

　　对外经济贸易大学国际经济研究院副院长、北京对外开放研究院特约研究员 庄芮

　　“

　　从推动产业发展来看，北京自贸试验区的布局重点着眼于高端产业，这也体现了国家高质量发展的产业方向，支持北京在这些产业领域有更多创新，可以积极助推国家在相关领域的进一步发展。

　　”

　　商务部研究院区域经济合作研究中心主任 张建平

　　“

　　自贸试验区的设定不仅推动北京制度型开放，对于高质量发展、京津冀一体化也能发挥更好的引领作用，同时，北京也会在“一带一路”建设、推动全球化发展中发挥出积极作用。

　　”

　　香港国际新经济研究院数字经济研究中心主任 郑磊

　　“

　　北京自贸区《总体方案》此次对金融科技创新发展的提法颇具亮点，尤其是提到围绕征信评级、资产交易和数据管理等基础环节，进行金融科技创新监管试点工作，这将为北京数字经济的稳健发展打下坚实基础。国家金融的重点监管职能部门在北京，由北京牵头进行金融科技创新监管试点具有其他地区无法取代的作用和影响力。

　　”

　　数字经济智库高级研究员 胡麒牧

　　“

　　北京自贸区是全国第一个以数字经济为主要特征的自贸区，“先行先试”的导向明显。《总体方案》中，最具有全局意义和深远影响的是关于数字贸易相关机制的试点。

　　”

　　华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长 陈波

　　“

　　随着北京自贸试验区的获批，数字经济开放有了一块非常有基础的“试验田”，未来参与国际竞争合作会比其他自贸试验区更加有的放矢。